國內兒童機票各航空公司執行標準都是5折,而且不受淡季、旺季,不受航班、航線制約,任何時候買都是5折,且不用繳納機場建設費,燃油附加費也只繳納成人的一半。航空公司認為,這本身就是一種特殊優惠,所以兒童不能再享受“折上折”的優惠。
而現行的《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》是1985年制定的,最后一次修訂是1996年。10年前航空市場還沒有完全放開,乘客面對的絕大多數是全額機票。如今,航空市場已經全面放開,一條航線上多家航空公司競爭,甚至出現1折的超低價機票。在這樣的背景下,原有的兒童半價票已喪失了對兒童的特殊優惠,兒童半價票無疑成了“雞肋”。
怎樣確定兒童購票限定更科學
鐵道部目前對購買兒童半價票,在身高條件上做出由1.4米提高到1.5米的這一調整舉措得到了消費者的肯定。因為條件放寬,意味著相對之前將使更多兒童受益。然而,高興之余,很多市民對此調整后的新規或多或少還是有話要說。
“限高雖然從1.4米提高到1.5米,可是我家的孩子今年才13歲,就已經1.55米了,還是要購買成人票,這樣難道就公平嗎?有些發育不太好的青少年,身高不足1.5米,難道都能在紅線前昂首通過?這怎么來區分呢?”市民李峰為兒子道不平。
“乘坐飛機都是以孩子的年齡來限定購票的,我覺得將年齡作為兒童購票標準比身高更為科學,鐵路或者長途汽車、公交車是不是也應該這樣?”市民王芳建議。
還有市民提出,鐵路提高兒童半價票限高,確實是為大家著想,可是又規定“一個成年人只準帶一名身高不足1.5米的兒童享受半價票”,這有些不太合情合理,似乎有點“買一送一”的味道。既然標準已定,為什么就不能讓具備并符合這一條件下的所有兒童都平等享受這一待遇呢?
省社會科學院經濟研究所副研究員詹紅巖表示,國際列車的兒童票多是以年齡為標準的:在確定兒童運費時,以乘車開始之日的兒童年齡為準。而且我國兒童乘坐飛機的規定,也是以年齡為準的。從社會發展趨勢看,以年齡作為兒童購票標準似乎比身高更為科學。
“當然,如果有關部門能夠制定出將兒童的身高和年齡相結合的售票規定可能更為科學。不過,無論是以身高,還是以年齡,或者以其他標準,只要考慮到絕大部分群眾的利益,就會得到支持。”詹紅巖說。至于鐵路部門規定一個成年人只準帶一名身高不足1.5米的兒童享受半價票,他認為,很大程度上是由于鐵道部在監護人配置數量上的一種安全考慮。