企業(yè)不像企業(yè)，事業(yè)單位不像事業(yè)單位
幼兒園啥性質(zhì)誰(shuí)也搞不清
記者接到報(bào)料后，來(lái)到市民中心附近的某機(jī)關(guān)幼兒園。幼兒園門口的家長(zhǎng)都已散去，只有一位保安員在里面，他表示老師們今天都請(qǐng)假了，原因他也不知道。經(jīng)多方打聽(tīng)，記者獲知了一位幼兒園老師的電話。接通電話后，她表示，老師們這么做也都是出于無(wú)奈，為了維護(hù)大家的利益，為了保證教學(xué)質(zhì)量，老師們只有出此下策，反對(duì)幼兒園由公辦改成民辦。
這位老師告訴記者：“今年1月底，市政府會(huì)議就已決定將22所市屬公辦幼兒園改制成為民辦幼兒園。就在上周，市投資控股公司幼教管理中心將這22所幼兒園的園長(zhǎng)召集起來(lái)開(kāi)會(huì)，傳達(dá)市政府的會(huì)議精神，要求幼兒園注冊(cè)成為民辦幼兒園，遭到眾園長(zhǎng)的強(qiáng)烈反對(duì)。市投資控股公司幼教管理中心不得不在第二天又宣布暫停民辦注冊(cè)，以緩和老師們的反對(duì)情緒。今天，市屬22所幼兒園都停課了，涉及到的小朋友有近萬(wàn)名，涉及在編的老師共有400多位。改制影響到大部分老師的利益，但最后更受影響的還是小孩及其家長(zhǎng)，因?yàn)楦某擅褶k后，幼兒園在收費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍穩(wěn)定等方面都會(huì)發(fā)生很大的變化，老師們是想通過(guò)這種行為來(lái)引起相關(guān)部門的重視。”
她告訴記者，轉(zhuǎn)成企業(yè)一年多來(lái)，幼兒園其實(shí)處于一種邊緣化的境地，企業(yè)不像企業(yè)，事業(yè)單位也不像事業(yè)單位。幼兒園去民政局注冊(cè)的時(shí)候，民政局不讓注冊(cè)，說(shuō)幼兒園不歸該局管；去工商局注冊(cè)的時(shí)候，也不讓注冊(cè)，對(duì)方說(shuō)公辦幼兒園不是嚴(yán)格意義上的企業(yè)。也就是說(shuō)幼兒園從事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后就處于沒(méi)有注冊(cè)的境地，說(shuō)得不好聽(tīng)就是一種非法辦學(xué)的狀態(tài)。“現(xiàn)在幼兒園到底是一個(gè)什么性質(zhì)的單位，我們也搞不清楚了。”她無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)道。
更有幼兒園老師在接受記者采訪時(shí)稱，有關(guān)部門將公辦幼兒園改制的做法是違法的。《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》稱，幼兒教育改革的總目標(biāo)是：形成以公辦幼兒園為骨干和示范；地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入，全面提高保育、教育質(zhì)量。不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對(duì)公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園，已出售的要限期收回；幼兒教師享受與中小學(xué)教師同等的地位和待遇。這些意見(jiàn)都被有關(guān)部門置若罔聞，而《教育法》和《教師法》也被有關(guān)部門踐踏。把公辦幼兒園轉(zhuǎn)制為企業(yè)，意味著財(cái)政不再撥款，當(dāng)?shù)卣蛘卟怀袚?dān)義務(wù)，把幼兒教育當(dāng)包袱完全甩掉，或者名正言順地把幼兒教育經(jīng)費(fèi)當(dāng)人情隨意贈(zèng)送，讓教育腐敗有了滋生的土壤。公辦幼兒園轉(zhuǎn)制為企業(yè)，而企業(yè)的性質(zhì)恰恰是以營(yíng)利為目的，難道深圳的幼教改革，就是要把深圳的所有幼兒園推向營(yíng)利市場(chǎng)？使幼兒教育淪為官僚機(jī)構(gòu)賺錢的機(jī)器，背離了教育的基本原則。
有業(yè)內(nèi)人士稱，0至6歲是人生成長(zhǎng)的黃金階段，幼兒教育的質(zhì)量直接關(guān)系到今后的教育發(fā)展。德國(guó)、加拿大等一些發(fā)達(dá)國(guó)家已把幼兒教育視為民族競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，紛紛對(duì)幼兒教育免費(fèi)。而《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2002年國(guó)家投入幼兒教育的經(jīng)費(fèi)只有41億元，占國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)總投入的1.3，幼兒教育中個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用始終占90以上。
有關(guān)專家認(rèn)為，從根本上解決幼兒園的問(wèn)題，就是將幼兒教育納入免費(fèi)義務(wù)教育的范圍。
有關(guān)部門召集22所幼兒園園長(zhǎng)開(kāi)會(huì)
改制方案已暫停或作調(diào)整
昨日上午，停課事件發(fā)生后，深圳市投資控股公司立即召集22所幼兒園的園長(zhǎng)開(kāi)會(huì)，商討事件的解決辦法。記者昨日下午聯(lián)系到其中一位幼兒園園長(zhǎng)，她表示會(huì)議還在進(jìn)行，市政府的一位副秘書(shū)長(zhǎng)已表示幼兒園公辦轉(zhuǎn)民辦的事情還沒(méi)有完全定，可以做調(diào)整。會(huì)議還就一些細(xì)節(jié)如老師的補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行商討。
昨日下午6時(shí)左右，記者再次致電這位園長(zhǎng)，她表示市里的會(huì)議已開(kāi)完，現(xiàn)在正在召集幼兒園的老師們回來(lái)園里開(kāi)會(huì)，公辦改民辦的方案目前已暫停，可能會(huì)做出調(diào)整。接下來(lái)可能會(huì)組織老師和上級(jí)部門直接對(duì)話，商討問(wèn)題的解決辦法。至于何時(shí)能復(fù)課，要看老師回來(lái)的情況，如果復(fù)課會(huì)讓班主任通知學(xué)生家長(zhǎng)。
或踢皮球，或干脆掛掉電話
管理部門三緘其口不回應(yīng)
記者就公辦幼兒園教師罷課的問(wèn)題聯(lián)系市教育局工委辦公室賴主任。賴主任在聽(tīng)到記者的采訪內(nèi)容是公辦幼兒園教師罷課后，馬上表示記者應(yīng)該去采訪市國(guó)資委而不是教育局。記者又稱想要了解一下現(xiàn)在公辦幼兒園改革后，很多家長(zhǎng)都很關(guān)心教育質(zhì)量怎么監(jiān)管等問(wèn)題，但得到的回答依然是應(yīng)該去采訪市國(guó)資委。
為此，記者昨日就此事兩次聯(lián)系市投資控股公司幼教管理中心的周主任，她一聽(tīng)是采訪，便說(shuō)在開(kāi)會(huì)，然后掛掉了電話。
據(jù)了解，2006年8月，深圳市首批事業(yè)單位實(shí)行改制，到2006年底，基本改制完成，其中就包括22家市屬幼兒園。這批公辦幼兒園轉(zhuǎn)企后，享有3年財(cái)政補(bǔ)貼，原財(cái)政撥款改為學(xué)前教育發(fā)展資金，由市教育部門統(tǒng)籌管理。
而《深圳市2007改革計(jì)劃》也提到要探索政府公平資助發(fā)展學(xué)前教育的新機(jī)制，這是否意味著政府將對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行補(bǔ)貼？每個(gè)幼兒園都能公平地享受到這種“福利”嗎？
22所公辦幼兒園的命運(yùn)如何，400多名教師何去何從，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。